昨日、国勢調査の人口の話を書いたが、この国勢調査による人口というのはさまざまなところで使われる。
選挙区割りに使われるのはわりと有名だと思うが、実は市町村の別を決める要素にもなっている。
そんな国勢調査の結果を見て、市になろうと決めた町がいくつかある。
ところで、市になれる条件ってなんなんでしょうね。
地方自治法が出来る前は市制で定められていたが、現在では地方自治法で定めている。
町になれる条件は都道府県が条例が決めるので全国ばらばらだが、市の条件は地方自治法に書いてあってほぼ全国で同じ。
- 人口五万以上を有すること
- 当該普通地方公共団体の中心の市街地を形成している区域内に在る戸数が、全戸数の六割以上であること
- 商工業その他の都市的業態に従事する者及びその者と同一世帯に属する者の数が、全人口の六割以上であること。
- 前各号に定めるものの外、当該都道府県の条例で定める都市的施設その他の都市としての要件を具えていること。
1つ目の条件はそのまま人口ですね。それなりの規模がないと市にはなれないよということ。
しかし、ただ人口が多いだけで市というのはおかしいということで、都市としての機能を備えていることを残りの条件で問うている。
2つ目は中心市街地に6割の人が住んでること。これは村の集合ではいかんということですね。
実はこのことがひっかかって人口5万人を越えてるのにいまだ村というところがあるんですね。
それが岩手県の滝沢村で、盛岡市の郊外として人口は増えたが、中心市街地というものが存在しないという不思議な村なんですね。
このことは盛岡市への合併も考えろという意味なのかも知れんが、町にもなれないのは違和感がある。岩手県厳しいね。
3つ目は都市の人の生活をしている人が6割以上ということで、もはや農村ではないということを問うてるわけですね。
とはいうものの、最近は田舎でも都市へ行って働く人が増えている気がするので、この条件は簡単に満たせそうですね。
4つ目は都道府県によって異なる。
奈良県の場合は、
- 幹線道路、鉄道、公園、水道、下水道、ごみ処理施設等の都市の基盤となる公共施設が整備されていること
- 高等学校、大学又はこれらに類する教育施設、図書館、博物館等の教養文化施設及び体育館、水泳プール等のスポーツ又はレクリエーション施設が整備されていること
- 病院等の医療施設及び老人ホーム、保育所等の社会福祉施設が整備されていること
- 住民生活と密接な関連を有する国又は県の公用施設並びに銀行及びその他の会社の事務所、店舗等の業務施設が整備されていること
- 当該普通地方公共団体の財政規模が適正であり、かつ、財政状況が健全であること
- 自然的経済的社会的条件からみて都市としての発展が見込まれること
としている。まぁわりと易しい条件なんじゃないですかね。ほとんどの市町村が満たせる条件だと思う。
一方で大阪府はかなり厳しい。
- 地方事務所、税務署、公共職業安定所等の官署又は府の公署が、五以上設けられていること
- 学校教育法第六章に規定する高等学校又は同法第七章に規定する中等教育学校以上の学校が、三以上設けられていること
- 公私立の図書館、博物館、公会堂又は公園等の文化施設を、二以上有すること
- 上水道、下水道、軌道又はバス事業等の事業を当該普通地方公共団体において一以上経営していること
- 病院、診療所、劇場、映画館等の施設が、四以上設けられていること
- 銀行及び会社の数及びその規模が、他の市に比して概ね遜色がないこと
- 最近年度における当該普通地方公共団体の住民一人当りの国税納税額又は地方税納税額が、府の区域内における他の市の住民一人当りの国税納税額又は地方税納税額と同額又はそれ以上であること
- 当該普通地方公共団体の前年度予算総額を全人口で除した額が、府の区域内における他の市の前年度予算総額をその市の全人口で除した額と同額又はそれ以上であること
- 商工業その他の都市的業態に従事する者の数が、最近五箇年間増加の傾向にあること
としている。ちょっとこれは厳しくないですかね。まぁ大阪府なら大丈夫なのかな。
都道府県により4つ目の条件は違うが、都道府県によってはすでに満たしている町は多いはず。
となるとあとは人口だけとなるわけだ。そしてその人口は国勢調査により決まる。
そして速報値が出たので、市への移行を目指して動き出した町がたくさん。
石川県の野々市町、愛知県の長久手町と東浦町、埼玉県の白岡町、千葉県の大網白里町あたりが移行を目指した作業を始めた。
市へ移行するに当たって名前を変えることがある。
例えば京都府の田辺町が市になるにあたっては京田辺市に変更した。
これは市の名前は原則として重複しないようにすることになっているので、和歌山県の田辺市と名前が重ならないようにしたもの。
他に大阪府の狭山町が大阪狭山市になったり、京都府の長岡町が長岡京市になったりした。
変わった例では大阪府の三島町が静岡県の三島市との衝突をさけるために摂津市となった。
ただ、それ以外の理由で名前が変わることはまれな気がする。
が、ないわけではない。大阪府の南大阪町が羽曳野市になったり、美陵町が藤井寺市になったりした。
あと考えられるとすれば、○○町の名前で非常に定着している場合ですかね。
京都府の向日町は向日市になった今でも向日町で1つの地名として使われている事が多い気がする。
警察署の名前も向日町警察署だし、郵便局も向日町郵便局だしね。
そんなんだったら向日町市にしてもよかったんじゃないかなと思うけどね。
そのような例としては新潟県の十日町が十日町市、長野県の大町が大町市になったことがありますが、
これらは新設合併のときにやったようでちょっと事情は違うか。
野々市町、長久手町、東浦町については既にそのままの名前で市になるようですが。
まぁ普通はそうですわな。
と、このあたりは町が市になることですが、一旦市となれば人口が減っても市のままですね。
平成の大合併だと言われていたときに市を含む市町村が新設合併しても市になれないということが出てきたこともあったが、
そのときも法律を変えたりして市を含んでいれば市に、町を含んでいれば町にはなれるようにしたぐらいだ。
主には人口要件の問題ですから、人口は減っても都市としての姿は変わっていないという理屈は成り立つけどね。
まぁ今回市になろうという町はいずれも人口増加傾向にあるので当分は問題ではないと思うけどね。